積極應對疫情 推進“三農”工作

日期:2020-02-11來源:本站原創作者:李振華點擊:2261 字號: 手機:

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隨著新型冠狀病毒感染的肺炎病的發生,防控疫情成為頭等大事。保障人民健康安全是第一要務,“三農”工作同樣為民生所系。我們一定要深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院有關決策部署,在全力做好疫情防控工作的同時,未雨綢繆,重拳出擊,著力推進牟定縣“三農”工作。

一、積極應對疫情防控

這次疫情發生以來,在黨中央集中統一領導下,在各方面共同努力下,防控工作正有力開展。與此同時,疫情防控形勢不斷變化,要求我們必須盡快找差距、補短板,全力同時間賽跑、與病魔較量。

(一)必須抓牢疫情防控。堅決打贏疫情防控阻擊戰,就要在思想認識上“致廣大”,在擔當任事上“盡精微”。當前,隨著診斷方法的建立、診斷試劑的優化、監測范圍的擴大,加上春運人員的大范圍流動、即將到來的企業開工復工,防控形勢依然嚴峻復雜。對疫情防控來說,哪怕一個崗位懈怠了、一個環節失守了,都可能帶來十分嚴重的后果。因此,貫徹黨中央決策部署,決不能囫圇吞棗、照本宣科、發文了事,必須研究具體辦法、明確具體責任,把任務分解到項目、落實到崗位、量化到個人,以責任制促落實、以責任制保成效,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。惟其如此,才能堅決遏制疫情蔓延勢頭,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

(二)必須抓實疫情防控。一是在思想上高度重視,把防“疫”工作作為當前最重要的工作來抓,切實扛起防“疫”的責任,把防“疫”的各項工作抓實,把防“疫”工作放到更加突出的位置來抓,及時發聲指導。二是要進一步夯實責任,在務實戒虛上下功夫,發揚釘釘子精神,把更多精力放在解決一個一個實際問題上來,對關系人民群眾切身利益的問題,要結合群眾的現實需求,有針對性地抓落實。三是要善于“解剖麻雀”,把防“疫”工作想深、想透,對癥下藥,有什么問題就解決什么問題,是誰的問題就由誰來解決,結合實際、統籌兼顧,不斷提高防“疫”斗爭的能力和水平。

(三)必須抓好疫情防控。一是要在政治上決不懈怠,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,必須集中力量抓好防“疫”的重點任務,尤其是面對頭緒多、任務重、要求高的防“疫”任務,及時掌握疫情。二是必須集中力量抓好防“疫”的突出問題,尤其是對群眾反映強烈的防“疫”突出問題,必須堅決改、馬上改,研究具體辦法,明確具體責任,一環扣一環地去抓,落實才會日見成效。三是必須集中力量抓好防“疫”緊要事情,尤其是對事關防“疫”戰略全局、事關防“疫”走勢發展、事關人民福祉的緊要事情,要科學統籌、優先解決,更好推動防“疫”各項工作落到實處。

二、積極推進“三農”工作

 2020年,牟定縣必須重點抓好五大優勢、五大產業、五大工程、五大步子、五大機制。

(一)抓好五大優勢,筑牢增創發展新根基。一是生態環境優勢。牟定縣山清水秀、工業污染小,實施農產品標準化生產,容易做到綠色無公害。特別是鄉村生態系統相對封閉,病蟲害發生較輕,各鄉村通過開展有機優質水稻核心區轉換試驗,農民種糧化肥農藥施用量少,培育優質稻米,進一步推進有機蔬菜、毛豆、馬鈴薯等農產品發展。二是水面、山地等資源優勢。牟定水面多,但現在大部分水面未開發產業,如果沿用以前的“岸上養豬、水中養魚”立體開發模式,恢復性發展生產有較大的水面開發潛力。三是山地資源優勢。要全力打造茶產業,牟定境內仍有大量的山地資源,可進一步拓展茶產業發展空間。四是產業基礎優勢。近年來結構調整的努力,全縣形成優質水稻、蔬菜、生豬、茶、梨為主的五大區域特色板塊經濟,形成了“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”“提供仔豬、防疫技術,育成肥豬后利潤分成”、“農民土地入股、變為基地工人、果實7:3分成”等主導鏈接模式,培育了一批在州省內叫得響的無公害綠色有機品牌。五是區位交通優勢。牟定縣地處生態經濟區,境內形成了以高速為脊梁,以昆楚大擴容和楚姚兩條高速公路即將從我縣“穿過”的陸路交通網絡,徹底改變了“滇中交通死角”的尷尬。隨著元雙公路的建成通車,陸路交通更為便捷,經濟腹地進一步延伸和擴大,在開展區域經濟合作、加強內外聯系等方面具有明顯的區位和交通優勢。

(二)抓好五大產業,著力謀求發展新跨越。圍繞“一粒米、一片水、一塊菜、一欄豬、一棵梨”,加快優質水稻、生豬、蔬菜三大傳統產業,努力培育梨、茶兩大新興產業。一是做大“一粒米”。優質水稻米產業,借助地域優勢,以發展“農業產業化龍頭企業”牟定優質水稻米集團的加工收儲為龍頭,跨行政區域發展訂單,擴大綠色有機大米生產規模。按照“淘汰落后產能,規范行業秩序,統一品牌加工”的要求,加大優質水稻米品牌維護,促進牟定優質水稻米加工產業整合集聚。要建立牟定優質水稻米高檔商業區營銷中心,著力打造牟定優質水稻米高端產品市場,建立形成覆蓋各地的優質水稻米市場營銷網絡。二是養好“一欄豬”。生豬產業,繼續拓寬內外市場,按照“總量適度、加工配套、基地外延、遏制污染”的發展思路,穩定現有養殖規模,要加快上萬噸肉制品冷鏈物流項目建設,實行屠宰、加工、速凍冷藏及冷鏈配送一條龍,進一步延伸生豬產業鏈。重點抓好生豬等畜產品轉化增值。支持縣內有實力的生豬養殖企業,以牟定生豬品牌和生產標準化技術為紐帶,跨縣域擴張養殖規模。繼續爭取上級項目扶持興建大中型沼氣池,積極探索沼氣發電等循環利用模式,走生態可持續產業發展道路,減輕生豬養殖污染壓力。三是開發“一片水”。養魚產業,整合和利用好現有水面優勢和品牌、技術優勢,引進戰略投資者,加快養魚產業恢復性發展,重振牟定魚養殖雄風,努力創“淡水養魚之鄉”地域品牌。四是扶持“一棵梨”。梨產業,積極爭取國家對農業產業化龍頭企業方面的政策獎勵和項目扶持,發展全縣重點產業企業,增強梨產業龍頭企業核心競爭力。制定扶持鼓勵企業、大戶開發梨產業的發展措施,重點在征山、融資等方面提供好部門服務,扶持企業以“農民土地入股、變為基地工人、果實7:3分成”發展模式,加快高產梨基地擴建。同時,注重綜合效益的開發利用,以“豬-沼-梨”為連接紐帶,形成“山上種梨、山下養豬”的立體生態開發模式,將發展梨產業與生豬產業有機結合起來。五是培育“一塊菜”。蔬菜產業,瞄準市場開發前景,繼續采取市場引導、價格拉動、大戶示范等方式,加快把牟定的蔬菜產業效應放大,重點解決一些地方的基地、大戶因種植技術欠缺導致的不能精種細管問題,使蔬菜成為農民增收致富一大新興產業。

(三)抓好五大工程,努力增添農民新福祉。一是大力實施美麗鄉村建設工程。注重分類指導,著力抓好村鎮聯動、村落聯片及其基礎村三類村點的整治建設,以邊遠山區村及其周邊村落為重點區域,通過村鎮聯動、村落連片整治,使美麗鄉村建設點逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。實行美麗鄉村建設難點重點突破,對納入范疇的百戶以上大村、中心村嚴格實行“多點合一”。鼓勵農村拆除危舊房、閑置房,利用存量建筑用地建新房。積極盤活舊村改造中多余的宅基地和整村搬遷后,閑置的宅基地。二是大力實施清潔水源、清潔田園、清潔家園“三清”工程。切實加強縣內主要河流、重要蓄水工程等重點部位的水質監管,嚴控污染項目準入,規范企業水污染的排放行為,加大整治力度,從源頭上控制污染。加大水源涵養和植被保護力度,加強集中式飲用水源地保護區、風景保護區、縣內主要河流小(二)型以上水庫水源涵養林保護區以及生物多樣性保護區等區域重點保護。實施農村河道綜合整治,開展生態清潔型小流域建設。按照“制度+設施”建設,建立運行長效機制,實現農村垃圾處理常態化。制度建設上,每個清潔工程村點要建立“門前三包”等責任機制、保潔員制度和清運制度、以及工作督查、衛生評比、部門服務等制度。在設施配備上,每家農戶要配備“兩桶一袋一池”。每個保潔員要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔工具。每個村點要按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點。處理方法上,可回收垃圾由賣廢品回收員。有毒有害垃圾由保潔員接交送指定點封存。焚燒垃圾由鄉鎮環衛部門與保潔員定期聯系清運,送集鎮垃圾處理中心焚燒,嚴禁野外隨意亂丟亂倒。積極推進測土配方施肥,抓好秸稈還田技術推廣,加快推廣高效、低毒、低殘留農藥新品種的應用,建立健全農業有害生物綜合治理示范體系,充分運用農業、物理及生物防治技術,減少農藥使用的次數和數量。三是大力實施造林綠化工程。按照“提升精品走廊、創建森林城鄉”的要求,重點抓好高速通道綠化,縣、鄉鎮、村公路大道通道綠化和工業園區綠化。繼續做好生態城市建設。同時,積極推進林權制度配套和國有林場這兩項改革。四是大力實施農業基礎設施建設“六個一”工程。加大資金投入,重點抓好“六個一批”工程建設:即一批小(二)型以上病險水庫除險加固、一批萬畝以上圩堤除險加固、一批排澇工程的維修、一批小型農田水利蓄水改造、一批高標準農(糧)田建設、一批中低產田改造等重點農業項目。五是大力實施農業產業化工程。繼續用好用活國家省州扶持農業產業化的相關政策措施,啟動實施農業產業化工程,著力扶強優質水稻米、蔬菜、生豬三個旗艦集團,扶持農業骨干企業,新增百家農村合作經濟組織,發展千名農村經紀人,實施“萬名農村經紀人、科技示范戶、種養能手、返鄉農民工創業行動計劃”,著力構建廣覆蓋、多層次的經營服務體系,形成梯次發展的農業產業化經營格局。

(四)抓好五大步子,實現富強全面新提升。一是鄉村要振興,推進“三農”,需要強壯的村集體經濟。村集體經濟是村級財力的主要來源,是鞏固農村基層組織的基本保證。“手里沒有米,喚雞雞不來”。沒有內生財力做保證,鄉村振興從何而來?從了解情況看,農民和村干部都有發展集體經濟的愿望,苦于沒有好的經驗和路子。結合農村實際,還是要下決心投入項目,積極引導各村立足于自身的資源和優勢,因地制宜,找準項目、選準路子,從最容易發揮優勢的方面做起。抓住美麗鄉村建設機遇,推動第三產業發展。沿主要交通線路和城郊村鎮,可以利用地理優勢,積極興辦商貿、餐飲、農家樂等集體項目,在加快鎮村建設的同時發展三產,增加村集體收入。二是鄉村要振興,推進“三農”,需要強大的農業經營主體。對當前農村家庭聯產承包責任制的現狀,幾位村支書都有“有責任田的不想種、想種地的沒有田”的感慨。由于農村勞動生產率和農業機械化水平大幅提高,過去的純農戶絕大部分都已進城務工和安家,大部分農民已經不需要通過種地養家糊口。但由于種地有國家直補的純收入,不種地的農民也不愿意放棄承包地,新生的勞動力想種地卻無田可分。不匹配的承包關系導致農村土地流轉不暢,農業比較效益出不來,農業收入占比上不去。解決這一問題,使農業生產關系真正適應當前農村實際,須通過農村土地確權登記,厘清承包人職業身份,讓長期脫離農業、不靠種地謀生的人讓出土地經營權,讓真正愛農業、愛農民、懂農村、立志在農村發展的人有發揮才干的舞臺,在農村大顯身手。三是鄉村要振興,推進“三農”,需要強有力的基層組織堡壘。選準一個人、配強一個班,帶富一個村。目前,部分村“兩委”干部一把手年齡大,文化水平低,帶領群眾增收致富能力弱,成了不少村干部和群眾的擔憂。配齊配強基層組織,關鍵是選好支部書記。要拓寬選人視野,打破地域、身份、職業界限,既注重從本村優秀村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工的返鄉農民黨員中選拔,又要鼓勵優秀民營企業經營管理人員、選派縣鄉機關和企事業單位干部職工中的黨員村任村黨總支書記、主任,不斷補充村組織建設的“源頭活水”。四是鄉村要振興,推進“三農”,需要強勁的農業科技支撐。強化農業科技支撐是農業現代化的必由之路。現在,農業的比較效益在下降,工業化、城市化、信息化的浪潮把群眾致富的門路引向務工開店辦廠,“種什么賺錢、養什么收益”已經很少有農民關注。為提高農民對農業科技的重視程度,首先是要擴大農民的種養規模,在單位收益降低的情況下通過規模獲得效益。其次要加大送技術下鄉力度,通過在農業基礎較好的地區建立試驗田、設立工作站,讓農民親身感受到農業的潛力和效益。推動農技部門和農業專家送作物新品、農業主推技術、灌溉施肥實用技術下鄉,讓農民更多更快的接收到農業科技訊息。五是鄉村要振興,推進“三農”,需要強健的農民精神面貌。鄉村振興,不能“富了口袋,空了腦袋”。要讓農村真正“紅火起來”,需要搶救性挖掘一批農村典型文化遺產,培養一批民間藝術傳承人,創作一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目。采用“村里自籌一點、社會捐獻一點、群眾支持一點”的辦法,解決農村文化建設與管理中的資金難題。加大文藝骨干培養力度,積極培育農村文化“帶頭人”和“熱心人”,給舞臺給資金給培訓,不斷創作文藝新品,使文化活動在基層落地生根,生生不息。

(五)抓好五大機制,不斷催生發展新活力。一是完善現代農業多元投入機制。繼續采取“爭取上級的、吸引外來的、內挖民間的、用足銀行的”多元化融資手段,破解“三農”投入瓶頸,重點解決“三農”重點部位重點領域急需投入、扶持農業企業、種養基地、經營大戶生產加工所需投入。二是完善農村土地流轉機制。在堅持農村基本經營制度的基礎上,按“依法、自愿、有償”的原則,進一步規范土地流轉,建立健全“縣、鄉鎮、村農村土地流轉服務村土地流轉三級服務網絡,積極穩妥的探索折價入股、定期浮動等有利于土地流轉的形式和途徑,重點解決好一些地方因勞力外出打工、導致農田粗放型經營和拋荒的問題。鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。三是完善企業與農戶間的利益聯結機制。積極推廣“農民土地入股、轉變基地工人、實物計分紅利”的發展模式,實行農戶與龍頭經營組織合股聯營基地,滿足龍頭經營組織對原料質與量不斷增長的需求,降低農戶獨闖市場的風險,充分調動企業、基地、農戶三個方面的積極性。培育和發展依托龍頭企業的農民專業合作社,建立和完善“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等主導鏈接模式,促成龍頭企業與農戶建立更加緊密型聯結機制,把松散型基地建設成緊密型、可控型基地。四是完善科技服務機制。制定和落實好農業科技人員獎勵政策,通過“選(從大專院校選)、聘(從退休專家、大專院校中聘)、調(從基層優秀人才中調)、用(用好現有農技人才)”,加快鄉鎮農業綜合服務站建設步伐。依托農業綜合服務站延伸輻射,以產業協會、專業大戶、產業示范基地為平臺,采取理論授課、現場教學、參觀學習會員交流等方式,著力形成覆蓋優勢產業產品和鏈接千家萬戶的立體式農技推廣網絡。五是完善農產品質量保障機制。以加快縣級農產品檢測站建設為切入,著力抓好全縣蔬菜、畜禽等重要農產品檢測、監控體系建設, 做到縣有檢測站、市場有檢測點、基地有檢測員。重點加強禁用投入品監督管理,搞好源頭治理, 做到少量或禁用化肥、農藥等農業品投放。

作者簡介:李振華,男,彝族,黨員。1963年12月26日生于牟定縣,大學,西南林學院畢業。工作嚴謹,興趣廣泛,博覽群書,謙虛自信。善于研究基層黨建,勤于研究“三農”工作,樂于研究文學藝術。

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