人民利益高于一切 堅決打贏三大戰役

日期:2020-02-12來源:本站原創作者:李振華點擊:1871 字號: 手機:

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習近平總書記在2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議上強調,“做好疫情防控工作,直接關系人民生命安全和身體健康,直接關系經濟社會大局穩定,也事關我國對外開放”。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們必須認真學習領會貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話和指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來,堅定信心、頑強意志、果斷措施,堅決打贏疫情防控阻擊戰,堅決打贏精準扶貧攻堅戰,堅決打贏小康社會建設戰。

一、強化制度執行落實:堅決打贏疫情防控阻擊戰  

制度的生命力在于執行,執行的要害在監督落實。疫情當前,我們要同時間賽跑、與病魔較量,堅決遏制疫情蔓延勢頭,必須緊緊扭住制度的執行和監督,切實讓制度發揮效能,讓制度執行和監督成為打贏防控疫情阻擊戰的銳利武器。習近平總書記強調,對黨中央決策部署貫徹落實不力的,對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的,對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的,除追究直接責任人的責任外,情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職瀆職的,要依紀依法懲處。我們要進一步貫徹落實指示精神,構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿疫情防控的全過程,確保制度時時生威、處處發力。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,確保黨和國家防控疫情的重大決策部署、重大工作安排都按照要求落到實處,充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。督促廣大黨員干部嚴守疫情防控工作紀律,對于不敢擔當、推諉扯皮的嚴肅問責,對于弄虛作假、失職瀆職的依紀依法嚴懲,確保黨中央政令暢通,確保各項防疫決策部署不折不扣地落實到位,堅決打贏這場疫情防控阻擊戰。

二、強化制度執行落實:堅決打贏精準扶貧攻堅戰

農業農村優先發展,擺脫貧困是前提,貧困群眾不脫貧,農業農村優先發展無從談起。當前,是牟定縣經濟社會發展至關重要的關鍵時期,也是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、邁上鄉村振興新、農業農村優先發展征程的關鍵時期。新時代歷史機遇匯集于此,脫貧攻堅決戰于此,同步小康制勝于此,鄉村振興新、農業農村優先發展征程開啟于此。脫貧攻堅“四場硬仗”是關鍵之時的關鍵之戰。必須高度重視、迎難而上、全力以赴,精準聚焦貧困人口,不折不扣地抓好落實,確保再戰再捷。

(一)打好公路組組暢通戰。這場硬仗,組織嚴密、要求明確、資金充足,農民群眾非常歡迎。要著眼于改善農村生產生活環境,堅持“通不了就搬、搬不了就通”的原則,加大農村公路“組組通”的建設力度,實現100%的村組通硬化路,要按照“四好農村路”的要求,把農村公路建好、管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好的保障。

(二)打好易地扶貧搬遷戰。要堅持建設資金統籌,堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設管理,堅持以崗定搬、以產定搬,鼓勵跨行政區域搬遷,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策。通過批量采購建筑材料、不建高層電梯房等方式嚴格控制建設成本,強化搬遷群眾后續扶持,確保搬得出、穩得住、能致富。

(三)打好特色產業扶貧戰。“四場硬仗”中最難的就是產業扶貧。要把農業供給側結構性改革和產業扶貧結合起來,以超常規舉措推進產業扶貧。創新生產經營方式,用好扶貧產業子基金,加快蔬菜、畜牧、生態家禽、食用菌等綠色優質農產品規模化發展,實施好旅游扶貧、農村電商扶貧行動。創新產銷對接機制,大力推進農校、農超等“菜單式”產銷對接和農村電子商務,形成穩定銷售渠道。創新利益聯結機制,深入推進農村“三變”改革,確保參與產業扶貧的貧困戶實現當年脫貧并持續增收、穩定脫貧。

(四)打好教育醫療住房戰。在教育扶貧方面,要繼續實施貧困家庭學生教育扶貧政策和營養改善計劃,全面實行農村貧困家庭子女無障礙入學。在醫療扶貧方面,要繼續實施“四重醫療保障”,繼續開展縣級醫療下鄉和百名醫生扶貧巡診活動,每年開展兩次百名醫生扶貧巡診活動,對貧困人口常見病、多發病和重大疾病進行摸排和救治。進一步完善國家和省州縣鄉五級遠程醫療體系,對遠程治療效果進行制度化、規范化評估、考核,使群眾就近享受到較高水平的醫療服務。充分利用大數據手段,及時了解農民患病情況,及時采取相應措施,讓農民能夠看得起病,減少因病致貧、因病返貧。在住房保障方面,要大力實施農村危房改造和住房保障行動計劃。

三、強化制度執行落實:堅決打贏小康社會建設戰

堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,守好發展和生態兩條底線,打好精準脫貧攻堅戰,加快推進農村產業發展,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

(一)打好鄉村重點建設戰。鄉村要振興,村莊必須美。我們要動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,建設美麗宜居家園。一是編制實施好村莊建設規劃。各級黨委政府都要高度重視村莊規劃,充分利用國土云數據資源,推動鄉村多規合一,做到每個村寨都有具體規劃,覆蓋到所有行政村和自然村。對沒有搬遷的村莊要逐一制定規劃,不允許隨意建房、分散建房。要立足實際、突出特色,打造一批產業發展型、鄉村旅游型、民族特色型、生態保護型、城郊集約型、文化傳承型、康體養生型示范村寨,實現一村一景、一村一業、一村一特色。二是加強農村基礎設施建設。抓好“小康路”建設,加強農村公路安全營運管護,全面改善鄉村出行條件;抓好“小康水”建設,建立小型水利灌溉工程和農村飲水安全保障體系,滿足農民生產生活需要;抓好“小康房”建設,幫助農民建設安全適用、功能配套、布局合理、特色鮮明、節能環保的住房;抓好“小康電”建設,改善農村供電能力;抓好“小康訊”建設,鋪就更多“信息高速公路”,推動農村電商快速發展;抓好“小康寨”建設,確保把路、水、電、訊、廣電云等全部接通。三是保護好農村生態環境。深入實施“綠色牟定行動計劃”,實施重要生態系統保護和修復工程,推動耕地輪作休耕,加強退耕還林、植樹造林、天然林保護等生態工程建設。貫徹落實中辦國辦《農村人居環境整治三年行動方案》,加強農村飲用水源保護,強化農村生活垃圾處理、生活污水治理。要把農村廁所改造作為實施鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。

(二)打好鄉村農民培育戰。發展現代農業,推動鄉村振興,必須按照科教興農、人才強農、新型職業農民固農的要求,加快培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要對農村勞動力進行定期不間斷地系統培訓,分類建立培訓檔案,確保每個有勞動能力的農村人口熟練地掌握一門實用技能。一是創新培訓機制。創辦新時代農民講習所,統籌“講、習、干、幫”,開展菜單式的實用技術和實用技能培訓。統籌用好黨政部門、涉農院校和科研院所等各類培訓資源,支持鼓勵農業園區、農業企業、農民合作社、專業技術協會通過建立新型職業農民實習實訓基地、創業孵化基地和農民田間學校等方式,為農民提供就近就地學習實踐。二是分層分類施策。分產業、分類型、分層級、分模塊進行培訓,重點實施新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年農場主培養、農村實用人才帶頭人培訓和農業產業精準扶貧培訓“四個計劃”;支持涉農學校開展新型職業農民學歷教育,鼓勵職業農民通過彈性學制參加農業職業教育。三是強化跟蹤扶持。支持新型職業農民享受新型農業經營主體扶持政策、創新創業扶持政策、城鎮社保政策,積極引導外出農民工返鄉創業創新,引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障,解決他們長遠發展的后顧之憂。

(三)打好鄉村公共服務戰。基本公共服務均等化,是農業農村現代化的基本要求。要按照農業農村優先發展的原則,推進公共服務向農村傾斜,逐步實現城鄉公共服務一體化。一是提高農村轉移勞動力就業創業質量。多渠道開展“雨露計劃”等農村勞動力就業培訓工程,多元化推進“雁歸興牟”等政策性創業扶持行動,支持和鼓勵發展鄉村旅游、手工藝特色產業等鄉村經濟,不斷增加就業崗位和創業機會。深化戶籍制度改革,讓農業轉移人口落戶城鎮同等享受城鎮公共服務。二是優先發展農村教育事業。全面落實九年義務教育經費保障機制,全面改善農村學校基本辦學條件,深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善計劃,加強高中階段教育、更多接受高等教育。三是加快健康鄉村建設步伐。堅持基本醫療服務事業公益性,增加鄉村醫療衛生服務資源供給,大力推動村衛生室規范化建設,加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設,強化慢性病綜合防控、職業病和重大傳染病防治,深入開展鄉村愛國衛生運動和國家衛生鄉鎮創建。四是完善農村社會保障體系。完善農村基本醫療保險制度、大病保險制度和重大疾病救助制度,建立農村居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,穩步提升農村低保標準,全面實施特困人員救助供養制度,健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。

(四)打好鄉村社會文明戰。中華文明根植于農耕文明,鄉村文明是中華文明的重要組成部分,鄉土文化也是重要的軟實力。我們要大力繁榮興盛鄉村文化,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。一是加強農村精神文明建設。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展“明禮知恥•崇德向善”主題實踐活動,廣泛開展誠信教育、孝敬教育、勤勞節儉教育。要更加廣泛地開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,培育和弘揚好家風好家訓,樹立健康文明新風尚。要持續推進移風易俗、弘揚時代精神行動,抵制封建迷信活動,摒棄高價彩禮等陳規陋習。二是傳承好鄉村優秀文化。要挖掘具有農耕特質、民族特色、地域特點的物質文化遺產,讓“彝族瑪咕舞”、“彝族左腳舞”等有形的鄉村文化留得住;挖掘手工技藝、民族服飾、民族刺繡、民俗活動等非物質文化遺產,讓“彝族左腳舞”等活態的鄉村文化傳下去。要把散落在遼闊鄉村的革命遺址保護好、發掘利用好,讓紅色文化、優秀文化滋養鄉村文明。三是加強農村公共文化建設。推進基層綜合性文化服務中心建設,實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。實施重點文化惠民工程,改善農村文化服務設施,活躍繁榮農村文化市場,豐富農村文化業態,加強農村文化市場監管。扶持一批文化產業示范村、優秀演出團、特色文化產品,支持“三農”題材文藝創作生產,充分展示新時代農村農民的精神面貌。

(五)打好鄉村治理體系戰。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障,著力構建鄉村治理新體系。一是深化村民自治實踐。要創新村民自治的有效方式,豐富基層民主協商形式,發揮村民監督的作用,讓農民自己說事、議事、主事。在行使村民民主權利的過程中,要注重兼顧好外出打工農民和留下來的農民在村民自治組織和集體經濟組織中的權益。二是建設法治鄉村。加強農村法治宣傳教育,完善農村法治服務,引導干部群眾尊法學法守法用法,依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。大力推進綜治中心規范化建設和“雪亮工程”建設,完善農村社會治安防控體系和矛盾糾紛多元化解機制,堅決打擊各類違法犯罪活動,依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,確保農村社會安定有序。三是提升鄉村德治水平。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范,引導鄉村居民向上向善、孝老敬親、重義守信、勤儉持家。培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化,發揮其在鄉村治理中的積極作用。

(六)打好鄉村深化改革戰。大力推進農業農村改革,做足發展動力。改革永無止境,實施鄉村振興戰略,推進農業農村優先發展,改革更是關鍵一招,重點要抓好三個方面。一是加快推進農村產權交易有形市場建設。市場在配置資源中起決定性作用,沒有市場,資源就無法盤活變成資本、資產,因此,必須加快建設農村產權交易有形市場。二是加快推進農村土地制度改革,土地特別是農業農村新產業、新業態用地的緊缺是制約農村發展的最大瓶頸,牟定縣農村土地征收、集體建設用地入市、宅基地制度改革還在試點階段,還沒有全面推開。因此,要貫徹落實好中央1號文件提出宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”政策,用足用活國家政策,積極爭取試點,強化農業的用地支撐,將鄉村振興規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃等實現多規合一,切實解決好鄉村振興過程中用地問題。三是加快推進城鄉“三變”改革,用“三變”改革推動農村各項改革實體化、效益化,讓農村的各類資源要素活起來,促進城鄉要素雙向流動,引導城市資本、技術、人才、信息等向農村延伸,促進農村資源要素與項目、資本等融合,實現城鄉一體、互動發展。改革是最大的動力、改革是最大的紅利,用改革破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,才能讓鄉村振興戰略獲得源源不斷的動力。

作者簡介:李振華,男,彝族,黨員。1963年12月26日生于牟定縣,大學,西南林學院畢業。工作嚴謹,興趣廣泛,博覽群書,謙虛自信。善于研究基層黨建,勤于研究“三農”工作,樂于研究文學藝術。

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